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　　創(chuàng)建國家食品安全示范城市是落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的重點工程。包頭市土默特右旗(下稱土右旗)快速構建“全域創(chuàng)建”大食安格局，積極推進“精準到位”全覆蓋監(jiān)管，按照制度體系精細構建、重點突出精準推進、示范引領創(chuàng)新提升等工作布局，不斷完善食品安全治理體系，持續(xù)提升食品安全治理能力，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　制度體系精細構建

　　建立“高規(guī)格、寬領域”組織機制。調整由政府旗長擔任旗食藥安委主任、政府副旗長任副主任、旗各有關部門主要領導為成員的旗食藥安委，主要領導身先士卒帶頭執(zhí)行上

　　級黨委、政府關于食品安全各項方針政策與決策部署，形成統(tǒng)一、高效的食品安全監(jiān)管機制;并成立國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作領導小組，政府旗長任組長、副旗長任副組長，辦公室設在旗市場監(jiān)督管理局，由其牽頭、指導、協(xié)調推動各項創(chuàng)建與保障工作。

　　建立“管理嚴、責任實”目標機制。出臺《土默特右旗關于落實包頭市創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”工作方案》，組建25個工作組、兩個督察組，分解部署35項、88條工作任務，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建目標。在管理上，實行“一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級落實、層層推進抓進度”工作機制，構建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動創(chuàng)建格局;在責任上，細化包保職責，按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰擔責”原則，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣責任鏈條;在落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照《評價細則》要求，分解指標、量化任務，將責任落實到崗、到事、到人，實現(xiàn)了全旗2008個涉食點位事事有人盯，責任有人擔。

　　建立“全覆蓋、無縫隙”督查機制。成立專項督導組，采取定期與不定期、明察與暗訪、抽查與普查相結合方式，進行“拉網(wǎng)式”督導檢查。截至目前，共督查點位1728家，發(fā)現(xiàn)問題667條，按照《操作指南》要求網(wǎng)格化監(jiān)管、全覆蓋檢查、清單制管理、反復查問效原則，將督查發(fā)現(xiàn)問題全部整改完成。

　　重點突出精準推進

　　夯實基層強監(jiān)管。通過考試招錄、人員輪崗等解決基層食品監(jiān)管人員不足問題;通過完善基層監(jiān)管隊伍裝備配備、檢驗檢測設備等，提升監(jiān)管能力;通過技能大賽、知識競賽、以強帶弱、以老帶新等學習，提高整體專業(yè)素養(yǎng)……今年全旗高標準建設兩個標準化市場基層所。

　　多管齊下抓安全。根據(jù)風險等級，對重點產(chǎn)品、重點主體、重點區(qū)域和重點時段開展專項整治，有效防范重大食品安全風險發(fā)生;通過強化監(jiān)督抽檢頻次，及時掌握和打擊不合格食品源;通過多頻次、多角度對人員密集場所、學校、養(yǎng)老機構等食堂檢查，有效預防群體性食品安全事故發(fā)生;通過執(zhí)法辦案震懾各類食品安全違法行為。截至目前，全年累計抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品445批次、普通食品500批次，查處各類違法行為案件95件。

　　組建專班促創(chuàng)建。組織召開工作調度會、培訓會、推進會統(tǒng)籌部署;抽調精干力量組建專班，負責全旗創(chuàng)建綜合協(xié)調、宣傳引導、督查指導等工作。

　　覆蓋宣傳營氛圍。通過“線上+線下”全方位、多渠道宣傳，營造全民參與共同創(chuàng)建濃厚氛圍;傳統(tǒng)媒體和新型媒體相結合，廣泛宣貫食安創(chuàng)建內容、科普知識、工作動態(tài)等;通過食安視頻、廣告、景觀小品、LED電子顯示屏等宣傳，讓食安創(chuàng)建工作持續(xù)深入民心;通過食品安全“五進”活動及12315、12345投訴舉報，不斷提升公眾對創(chuàng)建工作的參與度、關注度、知曉率和滿意度。

　　多力并發(fā)齊推進。通過食安委整合力量，統(tǒng)籌調度，夯實食安創(chuàng)建基礎;實施常態(tài)化檢查，對存在問題進行“點對點”通報、“一對一”交辦，使問題處置無漏項;開展劃片分段，抽調72名干部對照《監(jiān)督檢查要點表》標準，對全旗2008家點位全面企業(yè)進行規(guī)范指導，完成自治區(qū)省級初評，實現(xiàn)了查漏洞、補短板、找差距、促提升。

　　示范引領對標提升

　　“互聯(lián)網(wǎng)+流動餐車監(jiān)管”(下稱“智慧流動餐車”)，是土右旗農(nóng)村婚喪嫁娶紅白事宴一道頗具特色的“風景線”，也是風靡至今讓不少媒體記憶猶新的好題材，該項目現(xiàn)已列入創(chuàng)建國家食品安全示范城市示范引領項目。

　　“智慧流動餐車”好在哪?緣何百姓推崇、政府認可?

　　“智慧流動餐車”創(chuàng)新推出了“358” 工作法(三統(tǒng)一、五必須、八把控)，即：制度統(tǒng)一化、許可統(tǒng)一化、監(jiān)管統(tǒng)一化;必須有食品經(jīng)營許可證書、必須有食品安全責任保險、必須有GPS定位及視頻監(jiān)控、必須提前備案、必須人員培訓到位;從業(yè)人員把控到位、原料質量把控到位、運輸把控到位、操作把控到位、食品留樣把控到位、消毒過程把控到位、衛(wèi)生環(huán)境把控到位、餐廚垃圾把控到位。通過視頻監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術，有針對性地對流動餐車實施常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除流動餐車存在的食品安全隱患，實現(xiàn)食品供應各環(huán)節(jié)、食品加工全過程動態(tài)監(jiān)管。同時，智能化采集留存影像資料，實現(xiàn)食品來源、流向安全精準可追溯，確保農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐安全。

　　“智慧流動餐車”是應土右旗農(nóng)村事宴需求發(fā)展的新興產(chǎn)物，它便民有市場，也解決就業(yè)問題，還緩解了監(jiān)管力量不足問題，它蘊含著市場監(jiān)管部門與經(jīng)營者的不少心血。

　　開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作以來，土右旗充分發(fā)揮項目示范引領作用，讓全旗食品經(jīng)營者本著去粗取精、去偽存真的態(tài)度，吸取“智慧流動餐車”食品安全監(jiān)管之精華，全面推動食安創(chuàng)建工作又好又快發(fā)展。當然一個良好品牌也非一勞永逸，還需持續(xù)規(guī)范、完善、提升地擦亮它、保護它，為之，現(xiàn)已為49家流動餐車安裝GPS定位和實時監(jiān)控系統(tǒng)，取締銷毀8輛不合格流動餐車。(刁翔宇 蘭少博)