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　　營商環(huán)境，是一個(gè)城市最強(qiáng)的吸引力、最大的競爭力、最“硬”的軟實(shí)力。面向“十四五”，石拐區(qū)以“四示范兩基地一平臺(tái)”為目標(biāo)，以塑造“石心實(shí)意”政務(wù)服務(wù)新品牌為舉措，舉全區(qū)之力提供“六新”服務(wù)，打造“審批最少、服務(wù)最好、速度最快”的一流營商環(huán)境，高效服務(wù)企業(yè)、群眾，地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)蓬勃生機(jī)，奮力建設(shè)綠色低碳、特色鮮明的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)步伐鏗鏘有力。

　　建立政務(wù)服務(wù)新模式

　　“不到一個(gè)小時(shí)，就給我們公司的新項(xiàng)目順利辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，而且辦證的工作人員服務(wù)態(tài)度特別好，這樣的惠企服務(wù)真的很暖心！”近日，一位正在石拐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事的企業(yè)人員對(duì)享受到的政務(wù)服務(wù)贊不絕口。

　　政務(wù)服務(wù)大廳是直面辦事企業(yè)和群眾的窗口，營商環(huán)境好不好，這里有著最直接的體現(xiàn)。

　　石拐區(qū)政務(wù)大廳立標(biāo)“最優(yōu)”“最快”，實(shí)行“5+2”無休日辦事服務(wù)工作機(jī)制，有效解決企業(yè)、群眾正常工作日不能來辦事、休息日無處可辦事的問題，進(jìn)一步提升了政務(wù)服務(wù)水平。深入開展企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行“一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記0.5個(gè)工作日辦結(jié)；工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、一份辦事指南、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面提升辦事效率。設(shè)立“辦不成事”受理窗口，并公布郵箱、熱線電話。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳及分大廳、蘇木鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心全面推行“窗口無否決權(quán)”“只說YES不說NO”服務(wù)舉措。全面推行代辦幫辦業(yè)務(wù)，組建“幫您辦”隊(duì)伍，根據(jù)企業(yè)群眾需求，全過程代辦幫辦，極大地方便了辦事企業(yè)和群眾。

　　與此同時(shí)，簡化社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程，建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)全程電子化辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，并實(shí)現(xiàn)證照電子化。建設(shè)工程驗(yàn)收推行“跨部門、跨行業(yè)、共享數(shù)據(jù)、共享信息”聯(lián)合驗(yàn)收新模式。

　　措施有了，實(shí)施效果如何？辦事企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。截至目前，石拐區(qū)共收到“好差評(píng)”評(píng)價(jià)數(shù)8千余條，好評(píng)率達(dá)100%。

　　構(gòu)建溝通聯(lián)絡(luò)新渠道

　　“民營企業(yè)之家”，是石拐區(qū)為民營企業(yè)家提供的一個(gè)有效反映問題的平臺(tái)，架起黨委、政府與民營企業(yè)之間的“連心橋”，這種服務(wù)模式在自治區(qū)尚屬首次。

　　石拐區(qū)“民營企業(yè)之家”按照“三有一同時(shí)”的工作原則，即：辦事有歇腳處，遇困難有反映地，反映問題有傾聽人，問題反映同時(shí)有部門及時(shí)跟進(jìn)、解決、反饋，讓民營企業(yè)家有話回“家”說、有事回“家”辦。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期值守“民營企業(yè)之家”，為民營企業(yè)紓困解難，讓民營企業(yè)能和政府主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一溝通解決問題，形成常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　　同時(shí)，編制“民營企業(yè)之聲”和問題交辦單，推動(dòng)企業(yè)快速解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，幫助黨委、政府及時(shí)了解民營企業(yè)和民營企業(yè)家的所思所想，為建立“有為”政府作堅(jiān)實(shí)鋪墊。

　　石拐區(qū)工商聯(lián)會(huì)隨時(shí)跟進(jìn)并向企業(yè)通報(bào)事務(wù)進(jìn)展情況，形成了閉環(huán)工作模式。

　　“民營企業(yè)之家”和“民營企業(yè)之聲”使民營企業(yè)遇到問題不用再等待，不用再跑腿，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的痛難點(diǎn)問題，“有些問題是多年來影響企業(yè)發(fā)展的頑疾。有了這樣一個(gè)平臺(tái)，我們企業(yè)家更有信心了。”雅化集團(tuán)內(nèi)蒙古柯達(dá)化工有限公司總經(jīng)理邊忠東說，企業(yè)家們的心暖了，石拐區(qū)也就會(huì)真正成為招商引資的“溫巢”、項(xiàng)目投資的“熱土”。

　　據(jù)了解，截至目前，共有13位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在“民營企業(yè)之家”接待了30多位民營企業(yè)家，共收集民營企業(yè)反映的生產(chǎn)要素、營商環(huán)境、歷史遺留等方面的問題144個(gè)，已解決123個(gè)。

　　利用蘇木鎮(zhèn)街道黨建聯(lián)盟優(yōu)勢資源，石拐區(qū)積極聯(lián)合轄區(qū)非公企業(yè)、個(gè)體工商戶，搭建“聯(lián)系服務(wù)個(gè)體工商戶企業(yè)群”，隨時(shí)隨地幫群眾紓困解難。通過定期座談、隨機(jī)訪談等形式，邀請(qǐng)社區(qū)黨員骨干、轄區(qū)企業(yè)代表以及“兩代表一委員”參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“零距離”“家門口”服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)效能。

　　創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)新支撐

　　支持企業(yè)發(fā)展，石拐區(qū)不僅出人出力，還毫不吝嗇地投入資金，用真金白銀幫助初創(chuàng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效解決融資難、融資貴問題，打通金融政策落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)。

　　成立基金規(guī)模為10億元的包頭市首支創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過設(shè)立項(xiàng)目子基金、母基金直投和FOF基金方式進(jìn)行投資，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則進(jìn)行規(guī)范化投資管理，重點(diǎn)支持科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、新基建、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、生物制藥及蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，為落戶石拐區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供金融支持。

　　除此之外，采取“六個(gè)一”工作法真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)。

　　打造一個(gè)集成平臺(tái)。建立線上線下政銀企精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，破解政銀企信息不對(duì)稱問題，今年先后開展2次政銀企對(duì)接活動(dòng)。成立石拐區(qū)銀政企金融服務(wù)工作群，發(fā)布金融產(chǎn)品政策30余條，推薦企業(yè)項(xiàng)目資金需求40余條，10余家金融機(jī)構(gòu)與地區(qū)達(dá)成合作意向。

　　組建一支顧問團(tuán)隊(duì)。實(shí)施金融顧問制度，組建銀行金融顧問團(tuán)對(duì)接企業(yè)，訪企業(yè)、摸實(shí)情、送政策，深入了解企業(yè)融資需求，按照“一企一策”的要求，有針對(duì)性地給予融資支持，為企業(yè)達(dá)成融資意向1000萬元。

　　形成一張融資清單。通過園區(qū)、有關(guān)部門單位及企業(yè)特派聯(lián)絡(luò)員開展企業(yè)融資需求摸排調(diào)查，做到融資底數(shù)清、企業(yè)情況明，促進(jìn)信貸供給雙方無縫對(duì)接。對(duì)企業(yè)資金需求情況，實(shí)行日常調(diào)度、跟蹤落實(shí)、月度分析。

　　制定一本服務(wù)手冊(cè)。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)涉企惠企金融政策、產(chǎn)品進(jìn)行梳理，制定細(xì)化服務(wù)指南，匯總印發(fā)《石拐區(qū)助力小微企業(yè)金融服務(wù)匯編》，及時(shí)向企業(yè)及各金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送，做到企業(yè)知曉政策，金融顧問為企業(yè)解讀政策，打通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈。

　　編制一張清單。加強(qiáng)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將被監(jiān)管機(jī)構(gòu)分類別、分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制監(jiān)管清單，將監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管頻次、監(jiān)管手段全部納入清單化管理，做到職責(zé)一目了然，監(jiān)管全覆蓋無死角。

　　守住一條安全底線。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析研判，開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，加快金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解處置，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　打造法律服務(wù)新平臺(tái)

　　石拐區(qū)整合基層法律服務(wù)資源，積極為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障。

　　全面審查清理涉企規(guī)范性文件，重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)文件，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。全面梳理涉企項(xiàng)目，要求26個(gè)行政執(zhí)法單位將涉企行政處罰案件錄入法治政府建設(shè)一體化平臺(tái)，將行政強(qiáng)制權(quán)力運(yùn)行納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)施涉企行政處罰、行政強(qiáng)制的精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　在包頭市率先建設(shè)公共法律服務(wù)中心，設(shè)置法律援助、法律咨詢等功能窗口。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三大平臺(tái)融合，第一時(shí)間回應(yīng)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的法律服務(wù)需求。

　　擴(kuò)大法律普及的受眾面，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)“一體化”建設(shè)，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)農(nóng)民工通過正常合理渠道討要工資、工傷賠償?shù)劝讣?shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，助力農(nóng)民工便捷高效維權(quán)。

　　組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展法律知識(shí)宣傳、法律法規(guī)解讀、政策措施釋義等“法治體檢”，并“把脈問診”，為企業(yè)送去“及時(shí)雨”。深入物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)集中召開專場推進(jìn)會(huì)，為42家轄區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)法治體檢，為民營企業(yè)接種“法律疫苗”，開出“法律處方”。組織優(yōu)秀律師、公證員和法律服務(wù)工作者巡回宣講，定制普法“菜單”，為企業(yè)“量身定制”課程，實(shí)行“訂單式”普法。

　　將優(yōu)化營商環(huán)境方面法律法規(guī)納入“七五”普法內(nèi)容，常態(tài)化深入企業(yè)、機(jī)關(guān)等地，開展法律咨詢和法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。1-8月，通過新媒體平臺(tái)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容300余條，印發(fā)各類宣傳資料3000余份，發(fā)放法律書籍500余冊(cè)，開展各類法治宣傳活動(dòng)近10場次，累計(jì)處理企業(yè)法律咨詢50余件，為企業(yè)提供法律意見建議6條。

　　鑄就平安護(hù)航新盾牌

　　日前，內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司和包頭經(jīng)緯能化有限公司為保安辦理保安證，需要公安政審。石拐區(qū)公安分局民警得知這一情況后，主動(dòng)對(duì)接、加班加點(diǎn)，經(jīng)過4天的努力，為兩家企業(yè)共90名保安完成了政審工作，為無前科人員出具了無違法犯罪記錄證明，并將政審情況送達(dá)企業(yè)。

　　主動(dòng)作為，不僅密切了警企關(guān)系，更樹立了石拐區(qū)政法隊(duì)伍的良好形象。

　　為助力優(yōu)化營商環(huán)境，石拐區(qū)公安系統(tǒng)選配精干警力，每周進(jìn)行一次涉企案件梳理，加快案件辦理進(jìn)度，盡全力挽回或降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和其他利益影響。每月開展一次安全大檢查，積極幫助企業(yè)查找漏洞，排除安全隱患，創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)環(huán)境。每月開展一次法律宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提供必要的法律咨詢和援助。每季度舉辦一次警民懇談會(huì)，傾聽企業(yè)訴求和心聲，解決需要解決的問題。每半年開展一次集中培訓(xùn)，提高企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營等方面的能力。

　　近期，區(qū)公安分局在內(nèi)蒙古亞新隆順特鋼有限公司建立了自治區(qū)首家“警企服務(wù)站”，為園區(qū)企業(yè)打造“三零服務(wù)”，即對(duì)涉企刑事、治安案件接警“零時(shí)差”、打擊“零容忍”、服務(wù)“零差距”。警企服務(wù)站自運(yùn)轉(zhuǎn)以來，及時(shí)協(xié)調(diào)處理數(shù)起糾紛事件，取得了良好社會(huì)反響。

　　為企業(yè)排憂解難，為發(fā)展保駕護(hù)航，石拐區(qū)持續(xù)營造更加服務(wù)便捷、公正高效、安商親商的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，廣大企業(yè)安全感十足。

　　升級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新體系

　　“談感受、講困難、擺問題、提建議，我們前后組織40多位來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的企業(yè)家代表召開了3場座談會(huì)，收集意見建議107條，整理后聯(lián)合相關(guān)職能部門提出解決措施?！笔諈^(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)的難點(diǎn)，就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。

　　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定了《石拐區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方案》，組建由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，3名分管負(fù)責(zé)人協(xié)同，相關(guān)部室(組)全程跟進(jìn)的“1+3+N”優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作專班，深入企業(yè)、項(xiàng)目工地和職能部門進(jìn)行“蹲點(diǎn)式”調(diào)研、“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)和“體驗(yàn)式”暗訪。截至目前，召開職能部門專題座談會(huì)35次，走訪調(diào)研企業(yè)42家、相關(guān)職能部門26個(gè)，開展個(gè)別訪談18次，發(fā)現(xiàn)問題36條。

　　“您好，我想開家物流公司，怎么辦理營業(yè)執(zhí)照，多久能辦好？”近日，在石拐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在未亮明身份的情況下，取號(hào)、排隊(duì)，咨詢窗口工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)，從辦事群眾視角“親測”窗口服務(wù)質(zhì)量。

　　實(shí)地體驗(yàn)辦理流程，實(shí)時(shí)詢問群眾遇到的問題，已成為發(fā)現(xiàn)問題的“必選動(dòng)作”。為進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求渠道，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委每周通過“清風(fēng)喜桂圖”微信公眾平臺(tái)發(fā)布營商環(huán)境信訪舉報(bào)公告，并制發(fā)“營商環(huán)境監(jiān)督卡”和“領(lǐng)導(dǎo)干部提醒卡”，將公共管理服務(wù)事項(xiàng)置于群眾全方位監(jiān)督之下。同時(shí)，全面實(shí)施“碼上監(jiān)督”，在窗口服務(wù)部門統(tǒng)一張貼網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“二維碼”，通過掃描“二維碼”開啟投訴“直通車”，對(duì)破壞營商環(huán)境違紀(jì)違法行為進(jìn)行“一鍵舉報(bào)”，真正做到讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。

　　在暢通信訪舉報(bào)的基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門召開多場“優(yōu)化營商環(huán)境清政利政座談會(huì)”，廣泛征求特約監(jiān)察員、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員意見建議，深挖營商環(huán)境作風(fēng)問題深層次原因，從根本上攻破整治難點(diǎn)。按照“點(diǎn)題整治”思路，發(fā)布《石拐區(qū)紀(jì)委監(jiān)委致廣大企業(yè)家的一封信》，制作了包含11方面82項(xiàng)的“優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)查問卷”，匿名征求區(qū)屬國有企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶意見建議，全面評(píng)估地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作成效。

　　提升政商關(guān)系“鏈接度”，將優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作納入年度重點(diǎn)，納入“三務(wù)公開”監(jiān)督范圍……監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新體系的建立，讓在石拐區(qū)投資興業(yè)的廣大企業(yè)無絲毫后顧之憂。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。以塑造“石心實(shí)意”政務(wù)服務(wù)新品牌為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，跑起來，搶時(shí)間，爭一流，石拐區(qū)扎實(shí)有效推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落細(xì)落實(shí)，打造一流營商環(huán)境行穩(wěn)步健，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施匯聚強(qiáng)大動(dòng)能。(黃瑞)

　　(圖片由石拐區(qū)融媒體中心提供)